鄉村天地闊 產業大作為——優勢特色產業集群發展觀察

2021-11-25 15:43

產業集群建設發展

支持推動產業集群建設,有利于優化產業結構、延伸產業鏈條、拓展產業形態、深化產業融合,是推動地區經濟發展、提高產業競爭力的重要抓手。


2020年3月,農業農村部、財政部啟動開展優勢特色產業集群建設。中央財政采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務等方式,對基地建設、機種機收、倉儲保鮮、產地初加工、精深加工、現代流通、品牌培育等全產業鏈建設給予適當補助。


2020年7月,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》,提出用3~5年的時間,培育一批產值超1000億元的骨干優勢特色產業集群,培育一批產值超100億元的優勢特色產業集群。


帶上農民,有活干、有錢賺


“真沒想到,與往年一樣做了1.6萬袋的香菇,但收入足足增加了一萬元,這可多虧了家門口新建的香菇冷藏庫?!焙幽鲜∥鲘{縣石界河鎮走馬坪村村民周振學對冷藏庫建在家門口頗為感激,一旁的村民劉德文也附和道:“自從有了這個香菇冷藏庫,我們再也不用起早摸黑采摘香菇了?!?/span>

西峽縣石界河鎮香菇種植廠房(圖片來源:河南省廣播電視臺)


2020年,西峽與靈寶、盧氏、汝陽等豫西南4個縣市共同建設的伏牛山香菇產業集群,被列入兩部委支持首批建設名單。支持補助建設香菇冷藏庫這樣的基礎設施,的的確確給百姓帶來了方便,更增加他們的收入。


讓農民分享產業鏈增值的收益,是優勢特色產業集群建設要求中的一項重要評價指標。集群建設圍繞鄉村優勢資源集聚地,很多加工企業多布局在產地、中心鎮和物流節點,既讓農民生產的產品容易賣,還吸納了更多本地農民就業,讓農民有活干、有錢賺。


河南省農業農村廳副廳長劉保倉介紹,河南省的優勢特色產業集群內大多采取“公司+合作社+農戶”大聯合體的方式,通過訂單、股份、就業等多種形式,促進農民增收。2020年,河南省4個優勢特色產業集群共帶動就業101萬人,參與集群的農戶收入,比周邊農戶收入平均高出3500元左右。


同樣,內蒙古的河套向日葵產業集群發展,也為本地農戶帶來了實實在在的收入。內蒙古五原縣副縣長孫志剛介紹,目前全縣地區生產總值的46%、農民種植業收入的1/2,都來自向日葵產業。


突出“好特優”,發揮聚集效應


優勢特色產業集群是促進一二三產融合發展、形成鄉村產業大型經濟圈的新載體、新平臺。2021年1月,中央一號文件提出,立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工,建設優勢特色產業集群。從兩部門目前公布的100個優勢特色產業集群建設名單看,優勢特色產業集群項目已覆蓋全國726個優勢特色主導產業縣,超過全國縣域數量1/5。


內蒙古打造肉牛產業集群


推進高質量發展、加快構建新發展格局,優勢特色產業集群如何更好發揮作用?


鄉村產業發展司相關負責同志提出三點建議:一是突出優勢,努力做到“好中優”,構筑產業新高地;二是錨定特色,努力做到“特別特”,增強產業競爭力;三是聚焦集群,努力做到“共賦能”,培植產業生態圈。


建設優勢特色產業集群,首先要選準選好優勢主導產業,因地制宜確定主攻方向,真正把地區資源優勢轉化為產品優勢、產值優勢、產業優勢。


如何把特色挖掘到極致?還得緊扣終端消費需求,立足特殊地域、特有品種、特別技藝等獨特優勢,開發專屬性特色產品,以特性和品質贏得市場認可、消費者認同,以高質量實現高效益。


企業是中堅,做好產品 完善機制


農業農村部計劃財務司相關負責同志表示,集群建設過程中,要把握好產品、規劃、主體、全產業鏈、機制等五個關鍵要素。

湖北交投萊克現代農業科技有限公司小龍蝦加工車間


產業集群發展首先離不開一個好產品。好產品至少得有優勢、有特色、有品牌、有市場價值。不能把分散在縣域的小集群簡單相加拼湊成大集群,也不能把大集群項目簡單分解為一個個小集群,而是要統籌謀劃、做好規劃。


另外,還要發揮農業產業化龍頭企業的核心作用,強化區域之間、主體之間、產業上中下游的聯合,避免產、加、銷脫節和區域同質化惡性競爭。同時,創造一套好的機制,解決好利益關系和投資通道兩個關鍵問題,讓生產者、經營者、消費者形成利益共同體,讓更多社會資本愿意投、放心投、有平臺投。


截至目前中央財政已經累計安排優勢特色產業集群補貼資金112.5億元。中央財政投入的補助資金,作用在引導、在示范,集群建設的投資主體和增長潛力在企業、在民間。

國家農擔公司總經理呂恒心介紹,國家農擔已為90個優勢特色產業集群,提供擔保金額超485億元。


中國工商銀行也推出了“興農撮合”服務、啟動工銀“興農通”,幫助集群內項目主體拓展產品、項目、技術、資金等合作渠道,推動鄉村一二三產業融合發展。工行河南分行還專門為河南省優勢特色產業集群提供了300億元貸款授信。


科技賦新能   補短板 強弱項

在河北越夏食用菌產業集群建設過程中,5個產業技術體系試驗站、17個食用菌科技創新驛站組成了一個食用菌科技支撐體系,匯聚了菌種研發、標準化生產、保鮮倉儲、品牌培育等多個領域的數十名專家。截至目前,已經有超過1000個科研團隊和技術專家服務優勢特色產業集群建設。


“在集群發展過程中,產業科技要在品種、品質、品牌、加工、物流、市場以及標準化方面,找到短板在哪、強項在哪?!敝袊r科院農產品加工研究所所長王鳳忠認為,產業科技創新在一產領域,可重點關注品種培優、品質提升、標準化生產,在二產領域關注產地初加工、精深加工、打造中央廚房等新業態,在三產領域要關注打造現代物流、網絡服務和農旅融合新業態。


涪陵區馬武鎮民協村,村民正在將青菜頭上架進行“風脫水”(圖片來源:重慶日報)


近兩年重慶市先后創建了檸檬、榮昌豬、柑橘、榨菜4個國家級優勢特色產業集群,科技要素的貢獻功不可沒。該市依托中柑所、市農科院、農技推廣總站等科研院(站)所,強化院(站)企合作,建成了全國一流的檸檬工程技術創新中心、柑橘產業國際協同創新中心,建立世界最大的柑橘良種無病毒種苗繁育體系,農業科技進步的貢獻率達到了60.2%。


隨著互聯網、云計算在現代農業中的應用,5G、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等現代科技要素,也在集群建設中得到更多的融合與體現。


重慶市農業農村委鄉村產業發展處處長艾豐介紹,重慶市目前已經建成了一批數字柑橘園、智慧榨菜基地。榨菜集群還實施了“機器換人”行動,研發青菜頭“看筋”設備,建成全球醬腌菜行業內首條年產1.6萬噸的智能化生產線。


重慶還通過搭建的互聯互通農業數字平臺,發布了中國首個“檸檬指數”和“榨菜指數”,建成了國家級重慶(榮昌)生豬大數據中心。產業集群全鏈、全域數字化步伐正在加快,助推著優勢特色產業集群全產業鏈邁向高質量。


我們完全有理由相信,在全產業鏈供應鏈思路主導下,更多優勢特色產業集群將會超出省域,在更大范圍內,實現高質量發展。


文章來源 | 《農村工作通訊》


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